Типы документов

Реклама

Партнеры

Решение Муниципального совета муниципального района "Красненский район" Белгородской обл. от 27.02.2015 N 161 "Об утверждении Порядка заключения соглашений органами местного самоуправления Красненского района с органами местного самоуправления поселений, входящих в состав Красненского района, о передаче части полномочий"



МУНИЦИПАЛЬНЫЙ СОВЕТ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
"КРАСНЕНСКИЙ РАЙОН" БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ
от 27 февраля 2015 г. № 161

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ЗАКЛЮЧЕНИЯ СОГЛАШЕНИЙ ОРГАНАМИ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ КРАСНЕНСКОГО РАЙОНА С ОРГАНАМИ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ПОСЕЛЕНИЙ, ВХОДЯЩИХ В СОСТАВ
КРАСНЕНСКОГО РАЙОНА, О ПЕРЕДАЧЕ (ПРИНЯТИИ) ЧАСТИ ПОЛНОМОЧИЙ

В соответствии с частью 4 статьи 15 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", руководствуясь статьей 29 Устава муниципального района "Красненский район" Белгородской области, Муниципальный совет Красненского района решил:

1. Утвердить Порядок заключения соглашений органами местного самоуправления Красненского района с органами местного самоуправления поселений, входящих в состав Красненского района, о передаче (принятии) части полномочий (прилагается).

2. Заместителю председателя Муниципального совета Красненского района (Малыхина Р.И.) разместить данное решение на официальном сайте администрации Красненского района по адресу: http://kraadm.ru.

3. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию Муниципального совета Красненского района по вопросам местного самоуправления, нормативно-правовой деятельности и общественной безопасности (Лесунов Н.С.).

Председатель
Муниципального совета
Красненского района
А.И.ГОЛОВИН





Утвержден
решением
Муниципального совета
Красненского района
от 27 февраля 2015 года № 161

ПОРЯДОК
ЗАКЛЮЧЕНИЯ СОГЛАШЕНИЙ ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
КРАСНЕНСКОГО РАЙОНА С ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
ПОСЕЛЕНИЙ, ВХОДЯЩИХ В СОСТАВ КРАСНЕНСКОГО РАЙОНА,
О ПЕРЕДАЧЕ (ПРИНЯТИИ) ЧАСТИ ПОЛНОМОЧИЙ

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок заключения соглашений органами местного самоуправления Красненского района с органами местного самоуправления поселений, входящих в состав Красненского района, о передаче (принятии) части полномочий (далее - Порядок) разработан в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2013 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом муниципального района "Красненский район" Белгородской области.
1.2. Органы местного самоуправления Красненского района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления сельских поселений, входящих в состав Красненского района, о принятии на осуществление части принадлежащих им полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из соответствующих местных бюджетов в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
В этом случае орган местного самоуправления Красненского района осуществляет полномочия по решению вопросов местного значения поселения на территории сельских поселений в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом муниципального района "Красненский район" Белгородской области, соглашениями о передаче органу местного самоуправления Красненского района отдельных полномочий по решению вопросов местного значения сельских поселений, входящих в состав Красненского района.
1.3. Администрация Красненского района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления сельских поселений, входящих в состав Красненского района, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения, за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из соответствующих местных бюджетов в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
В этом случае органы местного самоуправления поселения осуществляют полномочия по решению вопросов местного значения района на территории поселения в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного управления в Российской Федерации", Уставом поселения, соглашением о передаче органами местного самоуправления сельского поселения отдельных полномочий по решению вопросов местного значения Красненского района.

2. Компетенция органов местного
самоуправления Красненского района

2.1. Муниципальный совет Красненского района:
- принимает решения об утверждении Порядка заключения соглашений администрацией Красненского района с органами местного самоуправления поселений, входящих в состав Красненского района, о передаче (принятии) части полномочий и внесении изменений и дополнений в данный Порядок;
- принимает решения о передаче (принятии) осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения, заключении соглашений;
- утверждает текст соглашений;
- контролирует выполнение принятых решений.
2.2. Глава администрации Красненского района:
- вносит на рассмотрение Муниципального совета Красненского района проекты решений о принятии (передаче) осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения, о заключении соглашений;
- подписывает соглашения после принятия решения Муниципального совета Красненского района о принятии (передаче) осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения, о заключении соглашений;
- организует исполнение заключенных соглашений;
- осуществляет контроль за исполнением заключенных соглашений и соблюдением настоящего Порядка.
2.3. Администрация Красненского района в части своих полномочий:
- осуществляет подготовку проектов решений Муниципального совета Красненского района о принятии (передаче) осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения, о заключении соглашений и подготовку проектов соглашений;
- производит расчет субвенций на исполнение передаваемых полномочий по решению вопросов местного значения;
- исполняет условия заключенных соглашений.

3. Принятие органами местного самоуправления
Красненского района части полномочий по решению
вопросов местного значения поселения

3.1. Инициировать принятие органами местного самоуправления Красненского района части полномочий по решению вопросов местного значения поселений могут органы местного самоуправления сельских поселений либо органы местного самоуправления Красненского района.
3.2. Администрация Красненского района может выступить с инициативой о принятии части полномочий по решению вопроса местного значения от органов местного самоуправления поселения. Предложение о принятии полномочий направляется в адрес органов местного самоуправления поселения для рассмотрения ими вопроса о передаче полномочий и подлежит рассмотрению указанными органами в срок не более 30 дней с момента получения.
3.3. В случае если инициаторами передачи осуществления части полномочий выступают органы местного самоуправления поселения, то к рассмотрению органами местного самоуправления района принимается решение Земского собрания поселения.
3.4. Решение земского поселения направляется в адрес администрации Красненского района и должно содержать следующие сведения: полномочия, которые подлежат передаче; срок, на который заключается соглашение; порядок заключения соглашения (в какой срок, кем); сведения о передаче материальных ресурсов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий; сведения о финансовых средствах, передаваемых на осуществление полномочий.
3.5. Администрация Красненского района на основании поступившего правового акта, указанного в пункте 3.3 настоящего Порядка, готовит проект решения Муниципального совета Красненского района о принятии части полномочий по решению вопросов местного значения поселения.
3.6. Глава администрации Красненского района вносит проект решения Муниципального совета Красненского района о передаче части полномочий в порядке и сроки, установленные при внесении нормативных правовых актов в Муниципальный совет Красненского района.
3.7. Принятое Муниципальным советом Красненского района решение направляется органам местного самоуправления сельского поселения.
3.8. В случае положительного рассмотрения вопроса о приеме полномочий районом и сельским поселением между администрацией Красненского района и органами местного самоуправления сельского поселения заключается соглашение.
3.9. Для предварительной разработки проекта соглашения может быть создана рабочая группа с включением равного количества представителей от каждой из сторон. Рабочая группа по итогам своей работы готовит проект соглашения, максимально учитывающий интересы сторон соглашения.
3.10. Соглашение о передаче отдельных полномочий должно содержать положения о передаче администрации Красненского района финансовых средств и материальных ресурсов, необходимых для осуществления полномочий.
3.11. Соглашение о передаче отдельных полномочий согласовывается с управлением финансов и бюджетной политики администрации Красненского района, профильными заместителями главы администрации Красненского района, юридическим отделом аппарата главы администрации Красненского района.
3.12. Соглашения должны быть заключены до внесения проекта решения о бюджете Красненского района на очередной финансовый год и плановый период на рассмотрение Муниципального совета Красненского района. В исключительных случаях допускается заключение соглашений в течение года.
3.13. В случае когда члены Муниципального совета Красненского района отклонили проект решения о приеме части полномочий, поселению направляется письмо о результатах рассмотрения решения Земского собрания сельского поселения.
3.14. Администрация Красненского района в соответствии с условиями соглашения и расчетом межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета поселения в бюджет Красненского района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, являющимся неотъемлемым приложением к указанному соглашению, получает финансовые средства из бюджета поселения на реализацию передаваемых полномочий.
3.15. Межбюджетные трансферты, предоставляемые для осуществления полномочий, перечисляются ежемесячно в пределах утвержденных сумм в бюджете поселения.
3.16. Органы местного самоуправления поселения могут передать администрации Красненского района материальные ресурсы, необходимые для реализации передаваемых полномочий, по договору безвозмездного пользования в тридцатидневный срок со дня подписания соглашения.
3.17. Администрация Красненского района предоставляет органам местного самоуправления поселения отчеты об осуществлении переданных полномочий, использовании финансовых средств (межбюджетных трансфертов) и материальных ресурсов в сроки и порядке, определенные соглашением.

4. Передача осуществления отдельных полномочий по решению
вопросов местного значения органами местного самоуправления
района органам местного самоуправления поселений

4.1. Инициировать передачу осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения Красненского района могут органы местного самоуправления Красненского района либо органы местного самоуправления поселений.
4.2. Администрация Красненского района по собственной инициативе либо рассмотрев инициативу органов местного самоуправления поселений, готовит в тридцатидневный срок проект решения Муниципального совета Красненского района о передаче отдельных полномочий по решению вопросов.
4.3. Администрация Красненского района вносит проект решения Муниципального совета Красненского района о передаче части полномочий в порядке и сроки, установленные при внесении нормативных правовых актов в Муниципальный совет Красненского района.
4.4. Муниципальный совет Красненского района принимает решение о передаче осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения района органам местного самоуправления поселений и направляет принятое решение на рассмотрение органам местного самоуправления поселений.
4.5. В решении Муниципального совета Красненского района указываются: полномочия, которые подлежат передаче; срок, на который заключается соглашение; сведения о передаче материальных ресурсов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий; сведения о финансовых средствах, передаваемых на осуществление полномочий.
4.6. При положительном результате рассмотрения проекта решения Муниципального совета Красненского района между администрацией Красненского района и органами местного самоуправления поселения заключается соглашение.
4.7. Соглашения о передаче отдельных полномочий должно содержать положения о передаче администрацией Красненского района финансовых средств и материальных ресурсов, необходимых для осуществления полномочий.
4.8. Соглашения о передаче отдельных полномочий согласовывается с управлением финансов и бюджетной политики администрации Красненского района, профильными заместителями главы администрации Красненского района, юридическим отделом аппарата главы администрации Красненского района.
4.9. Соглашения должны быть заключены до внесения проекта решения о бюджете района на очередной финансовый год на рассмотрение Муниципального совета Красненского района. В исключительных случаях допускается заключение соглашений в течение года.
4.10. Для разработки проекта соглашения может быть создана рабочая группа с включением равного количества представителей от каждой из сторон. Рабочая группа по итогам своей работы готовит проект соглашения, максимально учитывающий интересы сторон соглашения.
4.11. В случае если члены Муниципального совета Красненского района отклонили проект решения о передаче осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения района, органам местного самоуправления поселения, направившим инициативу, направляется письмо о результатах рассмотрения инициированного ими вопроса.
4.12. Контроль за исполнением передаваемых полномочий, предусмотренных соглашением, осуществляется путем предоставления администрации Красненского района отчетов об осуществлении переданных полномочий, использовании финансовых средств и материальных ресурсов в сроки и в порядке, определенные соглашением.
4.13. Финансовые средства, необходимые для исполнения полномочий, предусмотренных соглашением, предоставляются в форме межбюджетных трансфертов.
4.14. Ежегодный объем межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Красненского района для осуществления полномочий, предусмотренных соглашением, устанавливается в соответствии с расчетом межбюджетных трансфертов, являющимся приложением к соглашению.
4.15. Межбюджетные трансферты, предоставляемые для осуществления полномочий, перечисляются ежемесячно в пределах утвержденных сумм в бюджете Красненского района и пропорционально фактически поступившим доходам.
4.16. В случае нецелевого использования межбюджетных трансфертов они подлежат возврату в бюджет Красненского района.
4.17. Администрация Красненского района может передать органам местного самоуправления поселения материальные ресурсы, необходимые для реализации передаваемых полномочий, по договору безвозмездного пользования в тридцатидневный срок со дня подписания соглашения.

5. Требования к заключению соглашения

5.1. В соглашении указываются:
- наименование соглашения, дата и место его заключения;
- наименование органов местного самоуправления муниципальных образований, между которыми заключается соглашение, наименование должности, фамилия, имя, отчество должностных лиц органов местного самоуправления, действующих от имени указанных органов местного самоуправления, наименование нормативных правовых актов, на основании которых действуют названные лица при заключении соглашения;
- предмет соглашения (указывается то, на что направлено соглашение, что составляет его основное содержание или на что направлено какое-нибудь действие);
- состав (перечень) передаваемых полномочий (содержание полномочий должно соответствовать федеральным законам, законам Белгородской области, уставам муниципальных образований);
- права и обязанности органов местного самоуправления муниципальных образований при осуществлении части передаваемых полномочий (указываются права и обязанности каждой стороны соглашения);
- порядок определения ежегодного объема межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий;
- порядок передачи и использования материальных ресурсов;
- контроль за использованием передаваемых полномочий;
- срок, на который заключается соглашение;
- положения, устанавливающие основания и порядок прекращения его действия, в том числе досрочного;
- сроки и порядок предоставления отчетов об осуществлении переданных полномочий, использовании финансовых средств (межбюджетных трансфертов) и материальных ресурсов;
- ответственность сторон за невыполнение либо ненадлежащее выполнение условий соглашения (указываются основания наступления и виды ответственности, финансовые санкции за неисполнение соглашения);
- порядок внесения изменений и дополнений в соглашение;
- порядок рассмотрения сторонами споров в процессе исполнения соглашения;
- заключительные положения (в каком количестве экземпляров составлено соглашение и иные положения соглашения);
- место нахождения органов местного самоуправления муниципальных образований (указываются юридические адреса сторон соглашения);
- подписи сторон соглашения.
5.2. Соглашение вступает в силу и становится обязательным для органов местного самоуправления района и органов местного самоуправления поселения со дня его подписания сторонами.

6. Прекращение действия соглашения

6.1. Соглашение прекращает свое действие с момента истечения срока, на который оно было заключено.
6.2. Изменения в соглашение вносятся в порядке, предусмотренном настоящим Порядком для заключения соглашения.
6.3. В случае неисполнения условий соглашение может быть расторгнуто по инициативе любой из сторон.

7. Порядок регистрации и хранения соглашений

7.1. Учет и регистрацию заключенных соглашений осуществляет администрация Красненского района в журнале учета и регистрации соглашений, заключенных с органами местного самоуправления поселений, входящих в состав Красненского района (приложение к настоящему Порядку).
7.2. Администрация Красненского района в установленном порядке обеспечивает оперативное хранение и использование всех соглашений, представленных для регистрации, до передачи их в архив Красненского района.

8. Заключительные положения

8.1. Органы местного самоуправления, выступившие с инициативой о заключении соглашения, несут ответственность за качественную подготовку проекта соглашения и соблюдение настоящего Порядка.





Приложение
к Порядку заключения соглашения
администрацией Красненского района
с органами местного самоуправления
поселений, входящих в состав
Красненского района, о передаче
(принятии) части полномочий

Журнал
учета и регистрации соглашений, заключенных с органами
местного самоуправления поселений, входящих в состав
Красненского района, о передаче (принятии) части полномочий

№ п/п
Дата и номер принятия решения
Наименование соглашения
Дата принятия соглашения
Стороны соглашения (должность, ФИО лица, подписавшего соглашение)
Предмет соглашения
Срок действия соглашения
Примечание


















































------------------------------------------------------------------