Типы документов

Реклама

Партнеры

Решение Муниципального совета муниципального района "Краснояружский район" Белгородской обл. от 18.02.2015 N 137 "Об утверждении положения о муниципальном земельном контроле на территории муниципального района "Краснояружский район" Белгородской области"



МУНИЦИПАЛЬНЫЙ СОВЕТ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
"КРАСНОЯРУЖСКИЙ РАЙОН" БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ
от 18 февраля 2015 г. № 137

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О МУНИЦИПАЛЬНОМ ЗЕМЕЛЬНОМ
КОНТРОЛЕ НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
"КРАСНОЯРУЖСКИЙ РАЙОН" БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Земельным кодексом Российской Федерации, Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2014 № 1515 "Об утверждении правил взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих государственный земельный надзор, с органами, осуществляющими муниципальный земельный контроль", Уставом муниципального района "Краснояружский район" Белгородской области Муниципальный совет Краснояружского района решил:

1. Утвердить Положение о муниципальном земельном контроле на территории муниципального района "Краснояружский район" Белгородской области (прилагается).

2. Настоящее решение разместить на официальном сайте администрации Краснояружского района.

3. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию по вопросам бюджета, финансов, налоговой политики, муниципальной собственности (Лапкин Ю.В.).

Председатель
Муниципального совета
Краснояружского района
Т.Ф.ГУСЕВА





Утверждено
решением
Муниципального совета
Краснояружского района
от 18 февраля 2015 г. № 137

ПОЛОЖЕНИЕ
О МУНИЦИПАЛЬНОМ ЗЕМЕЛЬНОМ КОНТРОЛЕ НА ТЕРРИТОРИИ
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА "КРАСНОЯРУЖСКИЙ РАЙОН"
БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Настоящее Положение регулирует осуществление муниципального земельного контроля на территории муниципального района "Краснояружский район" Белгородской области (далее - Краснояружский район), определяет его форму, а также полномочия должностных лиц, осуществляющих муниципальный земельный контроль, их права и обязанности.
Настоящее Положение разработано в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2014 № 1515 "Об утверждении правил взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих государственный земельный надзор, с органами, осуществляющими муниципальный земельный контроль", Уставом муниципального района "Краснояружский район" Белгородской области.

1. Общие положения

1.1. Муниципальный земельный контроль - система контроля за использованием земель на территории Краснояружского района.
1.2. Муниципальный земельный контроль осуществляется на основе разграничения предметов ведения по вопросам земельного контроля на территории района между уполномоченными государственными органами, органами местного самоуправления в соответствии с действующим законодательством, договорами, соглашениями и правовыми актами, определяющими их правовой статус и компетенцию.
1.3. Объектом муниципального земельного контроля является использование земель, находящихся в границах муниципального района, независимо от формы собственности.
1.4. Целями муниципального земельного контроля являются:
а) обеспечение эффективного использования земли;
б) развитие земельных отношений на территории Краснояружского района;
в) защита муниципальных и общественных интересов, а также прав граждан и юридических лиц в области использования земель;
г) своевременное оформление прав на земельные участки в соответствии с требованиями действующего законодательства;
д) обеспечение соблюдения принципа платности пользования землей и поступлений платежей за использование земель.
1.5. Муниципальный земельный контроль осуществляется за:
а) соблюдением требований законодательства по использованию и охране земель;
б) соблюдением порядка использования земель, исключающего самовольное занятие земельных участков или использование их без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов;
в) соблюдением принципа платности использования земель;
г) соблюдением порядка переуступки права пользования землей;
д) использованием земельных участков по их целевому назначению;
е) выполнением иных требований земельного законодательства по вопросам использования и охраны земель.
1.6. Муниципальный земельный контроль на территории Краснояружского района осуществляется муниципальными инспекторами по использованию земель (далее - муниципальный инспектор).

2. Права и обязанности должностных лиц органов,
осуществляющих муниципальный земельный контроль

2.1. Муниципальный инспектор в соответствии с возложенными на него функциями по осуществлению муниципального земельного контроля и в пределах своей компетенции имеет право:
2.1.1. Посещать в порядке, установленном действующим законодательством, при предъявлении служебного удостоверения организации независимо от формы собственности, обследовать земельные участки, находящиеся в их собственности, владении или пользовании.
2.1.2. Безвозмездно получать от физических и юридических лиц, их законных представителей, использующих земельные участки, объяснения, сведения и другие материалы, связанные с использованием земельных участков, в том числе документы, удостоверяющие права на земельные участки и объекты капитального строительства, расположенные на них, в соответствии с действующим законодательством.
2.1.3. Обращаться в правоохранительные, контрольные и надзорные государственные органы за оказанием содействия в предотвращении и (или) пресечении действий, препятствующих осуществлению их деятельности, а также установлении личности граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, использующих земельные участки.
2.2. Муниципальный инспектор несет ответственность за своевременное принятие мер к нарушителям земельного законодательства, за объективность проводимых проверок.
2.3. Муниципальный инспектор обязан:
2.3.1. Осуществлять полномочия в пределах предоставленных ему прав, возложенных на него функций, в соответствии с настоящим Положением.
2.3.2. Знать и исполнять действующее законодательство о земле, Кодекс об административных правонарушениях Российской Федерации и другие нормативные правовые акты, изданные государственными органами, органами местного самоуправления.
2.3.3. Осуществлять контроль за соблюдением земельного законодательства на территории Краснояружского района в форме проверок, проводимых в соответствии с планами, утверждаемыми главой администрации района.
2.3.4. Проводить проверки соблюдения земельного законодательства на основании распоряжений, выносимых в соответствии с планами проверок, поступивших от органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций и граждан документов и иных доказательств, свидетельствующих о наличии признаков нарушений земельного законодательства.
2.3.5. Составлять акты проверки соблюдения земельного законодательства (далее - акт проверки) (приложение № 1) с обязательным ознакомлением с ними собственников, владельцев, пользователей, арендаторов земельных участков. Также в целях укрепления доказательной базы и подтверждения достоверности полученных в ходе проверки сведений к акту проверки прилагаются: фототаблица с нумерацией каждого фотоснимка (приложение № 2), обмер площади земельного участка (приложение № 3) и иная информация, подтверждающая или опровергающая наличие нарушения земельного законодательства.
2.3.6. Направлять в соответствующие органы материалы о нарушениях земельного законодательства для рассмотрения вопроса о привлечении виновных лиц к ответственности.

3. Порядок осуществления муниципального земельного контроля

3.1. Муниципальный земельный контроль осуществляется в форме плановых и внеплановых проверок.
3.2. Планы проведения проверок, осуществляемых муниципальным инспектором, утверждаются главой администрации района.
3.3. Внеплановые проверки проводятся:
а) при непосредственном обнаружении муниципальным инспектором признаков, указывающих на наличие нарушения законодательства, регулирующего порядок использования земель;
б) для проверки исполнения предписаний об устранении нарушений земельного законодательства, вынесенных должностными лицами, осуществляющими государственный земельный надзор;
в) при истечении срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами;
г) при поступлении в органы государственного контроля (надзора), органы муниципального контроля обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:
- возникновения угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного техногенного характера;
- причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
- нарушения прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены);
д) на основании приказа (распоряжения) руководителя органа государственного контроля (надзора), изданного в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации.
3.3.1. Внеплановая проверка проводится в форме документальной проверки и (или) выездной проверки в порядке, установленном соответственно статьями 11 и 12 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
3.4. Плановые и внеплановые проверки проводятся в присутствии физического лица либо законного представителя юридического лица, использующего земельный участок. Проверка осуществляется только при предъявлении служебного удостоверения муниципального инспектора и распоряжения администрации района о проведении проверки.
3.5. При наличии признаков размещения на земельных участках бесхозяйных объектов проверка может проводиться в отсутствие землепользователей с обязательным отражением в акте проверки о невозможности заблаговременного оповещения физического лица либо законного представителя юридического лица (при установлении собственника или пользователя земельного участка). При этом муниципальным инспектором на объекте размещается уведомление о необходимости его собственнику (пользователю) прибыть в орган, осуществляющий муниципальный земельный контроль.
3.6. Физическому лицу либо законному представителю юридического лица, использующему земельный участок (при установлении собственника или пользователя земельного участка), должна быть предоставлена возможность ознакомления с актом проверки. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию акта проверки, которые прилагаются к акту проверки либо вносятся в него.
3.7. Акт проверки подписывается муниципальным инспектором, физическим лицом либо законным представителем юридического лица, лицами, в присутствии которых проводилась проверка. В случае отказа указанных лиц от подписания акта проверки муниципальным инспектором в акт проверки вносится соответствующая запись.
3.8. Использующему земельный участок физическому лицу либо законному представителю юридического лица вручается под расписку копия акта проверки. В случае отказа указанных лиц от получения акта проверки муниципальным инспектором в акт проверки вносится соответствующая запись.
3.9. Акт проверки составляется в 2 экземплярах по окончании проверки.
3.10. В случае необходимости дополнительного выяснения обстоятельств использования земельного участка, данных об использующем земельный участок физическом лице либо юридическом лице, оформления приложений акт проверки составляется в течение трех рабочих дней со дня проведения проверки. В этом случае использующему земельный участок физическому лицу либо законному представителю юридического лица вручается под роспись письменное приглашение в управление муниципальной собственности и земельных ресурсов администрации района для оформления акта проверки и получения его копии.
3.11. В случае отказа использующего земельный участок физического лица либо законного представителя юридического лица от получения письменного приглашения акт проверки составляется без участия указанных лиц, при этом муниципальным инспектором в акт проверки вносится соответствующая запись.
3.12. В случае неявки использующего земельный участок физического лица либо законного представителя юридического лица акт проверки составляется без участия указанных лиц муниципальным инспектором, в акт проверки вносится соответствующая запись.
3.13. Акт проверки по результатам муниципального земельного контроля представляется на рассмотрение главе администрации района для:
а) принятия в соответствии с установленными полномочиями решения о передаче на рассмотрение уполномоченных органов предложения (заявления) о дальнейшем использовании земельного участка (освобождении земельного участка, расторжении договора аренды земельного участка, прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком и др.);
б) принятия мер по взысканию сумм неосновательного обогащения, полученных при бесплатном использовании земельных участков, находящихся в муниципальной собственности и государственная собственность на которые не разграничена;
в) принятия решения о направлении копии акта проверки в органы, уполномоченные осуществлять процессуальные действия в отношении физических и юридических лиц, совершивших административные правонарушения, в соответствии с административным законодательством.





Приложение № 1
к Положению о муниципальном земельном
контроле на территории муниципального
района "Краснояружский район"
Белгородской области

АКТ
проверки соблюдения земельного законодательства

"___" _____________ 20__ г. № _______

Время проверки "___" час. "___" мин.
Место составления акта:
___________________________________________________
Инспектором по использованию и охране земель
___________________________________________________________________________
(должность, Ф.И.О. лица, составившего акт)
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
на основании решения от "___" ____________ 20__ г. № ___________
в присутствии понятых:
1.
____________________________________________________________________
(Ф.И.О., адрес места жительства, телефон)
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
2. ________________________________________________________________________
(Ф.И.О., адрес места жительства, телефон) и в присутствии свидетелей:
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(Ф.И.О., адрес места жительства, телефон)
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
с участием:
___________________________________________________________________________
(Ф.И.О. специалиста, эксперта)
в присутствии
___________________________________________________________________________
(должность, наименование юридического лица,
___________________________________________________________________________
(Ф.И.О. законного представителя юридического лица, Ф.И.О. физического лица)
провел проверку соблюдения земельного законодательства на земельном
участке, расположенном по адресу:
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
площадью _______________ кв. м,
используемого
___________________________________________________________________________
(наименование юридического лица, руководитель, ИНН, юридический адрес,
Ф.И.О. законного банковские реквизиты, телефоны; Ф.И.О. должностного лица
или гражданина, ИНН, паспортные данные, адрес места жительства, телефон)
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Перед началом проверки участвующим лицам разъяснены их права,
ответственность, а также порядок проведения проверки соблюдения земельного
законодательства.
Понятым, кроме того, до начала проверки разъяснены их права и
обязанности, предусмотренные ст. 25.7 КоАП РФ
Понятые: 1. _________________
________________________________________
(подпись) (Ф.И.О.)
2. _________________
_________________________________________________
(подпись) (Ф.И.О.)
Специалисту (эксперту) разъяснены права и обязанности,
предусмотренные
ст. ст. 25.8, 25.9, 25.14 КоАП РФ
________________
_____________________________________________________
(подпись) (Ф.И.О.)

Представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю или
его представителю, физическому лицу и иным участникам проверки разъяснены
права и обязанности, предусмотренные ст. ст. 25.1, 25.4, 25.5 КоАП РФ
________________
_____________________________________________________
(подпись) (Ф.И.О.)
________________ _____________________________________________________
(подпись) (Ф.И.О.)
Проверкой установлено:
___________________________________________________________________________
(описание территорий, строений, сооружений, ограждения,
межевых знаков и т.д.)
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________

В данных действиях усматриваются признаки административного
правонарушения, предусмотренного ч. ____ ст. ____ Кодекса Российской
Федерации об административных правонарушениях.
Объяснения лица (физического, представителя юридического,
индивидуального предпринимателя или его представителя) по результатам
проведенной проверки соблюдения земельного законодательства:
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________

С текстом акта ознакомлен ________________
(подпись)
Объяснения и замечания по содержанию акта прилагаются ________________
(подпись)
Копию акта получил ________________
(подпись)

От участников проверки поступили (не поступили) заявления:
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(содержание заявления)

В ходе проверки производились:
___________________________________________________________________________
(обмер участка, фото-, видеосъемка и т.п.)
К акту прилагается:
___________________________________________________________________________

С актом ознакомлены:

Понятые: 1. _________________ ____________________________________________
(подпись) (Ф.И.О.)
2. _______________ ____________________________________________________
(подпись) (Ф.И.О.)

Специалист (эксперт)
__________________ ____________________________________________________
(подпись) (Ф.И.О.)

Иные участники проверки
__________________ _____________________________________________________
(подпись) (Ф.И.О.)

Подпись инспектора, составившего акт
__________________ _____________________________________________________
(подпись) (Ф.И.О.)





Приложение № 2
к Положению о муниципальном земельном
контроле на территории муниципального
района "Краснояружский район"
Белгородской области

ФОТОТАБЛИЦА
(приложение к акту проверки соблюдения земельного законодательства)

от "__" ___________ 20____ г. № ___________

___________________________________________________________________________
(Ф.И.О. должностного лица, наименование юридического лица,
___________________________________________________________________________
(Ф.И.О. гражданина)
___________________________________________________________________________
(адрес земельного участка)





Приложение № 3
к Положению о муниципальном земельном
контроле на территории муниципального
района "Краснояружский район"
Белгородской области

Обмер площади земельного участка (приложение к акту проверки
соблюдения земельного законодательства)

от "____" ____________ 20___ г. № ___________

Обмер земельного участка произвели:
___________________________________________________________________________
(должность, Ф.И.О. инспектора, производившего обмер земельного участка)

в присутствии
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(должность, наименование юридического лица, Ф.И.О. законного
представителя юридического лица, Ф.И.О. физического лица)
по адресу:
___________________________________________________________________________
(адрес земельного участка)
Согласно обмеру площадь земельного участка составляет:
___________________ (__________________________________________) кв. м.
(площадь земельного участка прописью)

Расчет площади
___________________________________________________________________________

Особые отметки
___________________________________________________________________________

Подписи лиц, проводивших обмер
___________________________________________________________________________
(подпись) (Ф.И.О.)
___________________________________________________________________________
(подпись) (Ф.И.О.)

Присутствующий ____________ _______________________________________________
(подпись) (Ф.И.О.)
Схематический чертеж земельного участка

________________ __________________________________________________________
(подпись) (Ф.И.О.)


------------------------------------------------------------------