Типы документов

Реклама

Партнеры

Решение Муниципального совета муниципального района "Шебекинский район и г. Шебекино" Белгородской обл. от 28.05.2015 N 5 "Об утверждении Положения о муниципальном земельном контроле на территории Шебекинского района Белгородской области"



МУНИЦИПАЛЬНЫЙ СОВЕТ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
"ШЕБЕКИНСКИЙ РАЙОН И ГОРОД ШЕБЕКИНО"
БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ
от 28 мая 2015 г. № 5

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О МУНИЦИПАЛЬНОМ ЗЕМЕЛЬНОМ КОНТРОЛЕ
НА ТЕРРИТОРИИ ШЕБЕКИНСКОГО РАЙОНА БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

В соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", законом Белгородской области от 4 июля 2002 года № 35 "Об административных правонарушениях на территории Белгородской области", в целях обеспечения земельного правопорядка посредством принятия мер по предотвращению, выявлению и пресечению нарушений земельного законодательства, обеспечения соблюдения правообладателями земельных участков требований в области использования и охраны земель Муниципальный совет решил:

1. Утвердить Положение о муниципальном земельном контроле на территории Шебекинского района Белгородской области (прилагается).

2. Решение подлежит опубликованию в газете "Красное знамя" и вступает в силу со дня его официального опубликования.

3. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию по экономическому развитию, бюджету и налогам (председатель Данников Е.А.).

Председатель
Муниципального совета
Шебекинского района
Ф.ТАРАСОВ





Утверждено
решением
Муниципального совета
Шебекинского района
от 28.05.2015 № 5

ПОЛОЖЕНИЕ
О МУНИЦИПАЛЬНОМ ЗЕМЕЛЬНОМ КОНТРОЛЕ НА ТЕРРИТОРИИ
ШЕБЕКИНСКОГО РАЙОНА БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Настоящее Положение регулирует осуществление муниципального земельного контроля на территории Шебекинского района Белгородской области (далее - муниципальный район), определяет его форму, а также полномочия должностных лиц, осуществляющих муниципальный земельный контроль, их права и обязанности.
Настоящее Положение разработано в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", законом Белгородской области от 4 июля 2002 года № 35 "Об административных правонарушениях на территории Белгородской области", Уставом муниципального района, иными нормативными правовыми актами.

1. Общие положения

1.1. Муниципальный земельный контроль - единая система контроля за использованием земель на территории муниципального района. Муниципальный земельный контроль осуществляется комитетом муниципальной собственности и земельных отношений администрации Шебекинского района.
1.2. Муниципальный земельный контроль осуществляется на основе разграничения предметов ведения по вопросам земельного контроля на территории муниципального района между уполномоченными государственными органами, органами местного самоуправления муниципального района в соответствии с действующим законодательством, определяющим их правовой статус и компетенцию.
1.3. Объектом муниципального земельного контроля является использование земель, находящихся в границах муниципального района, независимо от формы собственности.
1.4. Целями муниципального земельного контроля являются:
а) обеспечение эффективного использования земли;
б) развитие земельных отношений на территории муниципального района;
в) защита муниципальных и общественных интересов, а также прав граждан и юридических лиц в области использования земель;
г) своевременное оформление прав на земельные участки в соответствии с требованиями действующего законодательства;
д) обеспечение соблюдения принципа платности пользования землей и поступлений платежей за использование земель в бюджет муниципального района.
1.5. Муниципальный земельный контроль осуществляется за:
а) соблюдением требований законодательства по использованию земель;
б) соблюдением порядка использования земель, исключающего самовольное занятие земельных участков или использование их без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов;
в) соблюдением принципа платности использования земель;
г) соблюдением порядка переуступки права пользования землей;
д) использованием земельных участков по их целевому назначению;
е) соблюдением юридическими и физическими лицами сроков освоения земельных участков;
ж) выполнением иных требований земельного законодательства по вопросам использования и охраны земель.
1.6. Муниципальный земельный контроль на территории муниципального района осуществляется должностными лицами комитета муниципальной собственности и земельных отношений администрации Шебекинского района, уполномоченными на осуществление муниципального земельного контроля.

2. Права и обязанности должностных лиц органов,
осуществляющих муниципальный земельный контроль

2.1. Должностные лица в соответствии с возложенными на них функциями по осуществлению муниципального земельного контроля и в пределах своей компетенции имеют право:
2.1.1. Посещать в порядке, установленном действующим законодательством, при предъявлении служебного удостоверения организации независимо от формы собственности, обследовать земельные участки, находящиеся в их собственности, владении или пользовании.
2.1.2. Безвозмездно получать от физических и юридических лиц, их законных представителей, использующих земельные участки, объяснения, сведения и другие материалы, связанные с использованием земельных участков, в том числе документы, удостоверяющие права на земельные участки и объекты капитального строительства, расположенные на них, в соответствии с действующим законодательством.
2.1.3. Обращаться в правоохранительные, контрольные и надзорные государственные органы за оказанием содействия в предотвращении и (или) пресечении действий, препятствующих осуществлению их деятельности, а также установлении личности граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, использующих земельные участки.
2.1.4. Составлять акты проверки соблюдения земельного законодательства (далее - акт проверки) (приложение 1) с обязательным ознакомлением с ними собственников, владельцев, пользователей, арендаторов земельных участков. Также в целях укрепления доказательной базы и подтверждения достоверности полученных в ходе проверки сведений к акту проверки прилагаются: фототаблица с нумерацией каждого фотоснимка (приложение 2), обмер площади земельного участка (приложение 3) и иная информация, подтверждающая или опровергающая наличие нарушения земельного законодательства.
2.1.5. Давать обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных в ходе проверок нарушений земельного законодательства.
2.1.6. Направлять в соответствующие органы материалы о нарушениях земельного законодательства для рассмотрения вопроса о привлечении виновных лиц к ответственности.
2.1.7. Вносить предложения об изъятии земельных участков в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
2.2. Должностные лица, осуществляющие муниципальный земельный контроль, несут ответственность за своевременное принятие мер к нарушителям земельного законодательства, за объективность проводимых проверок.
2.3. Должностные лица, осуществляющие муниципальный земельный контроль, обязаны:
2.3.1. Осуществлять полномочия в пределах предоставленных ему прав, возложенных на него функций в соответствии с настоящим Положением.
2.3.2. Знать и исполнять действующее законодательство о земле, Кодекс об административных правонарушениях Российской Федерации и другие нормативные правовые акты, изданные государственными органами, органами местного самоуправления.
2.3.3. Осуществлять контроль за соблюдением земельного законодательства на территории муниципального района в форме проверок, проводимых в соответствии с планами, утверждаемыми председателем комитета муниципальной собственности и земельных отношений, а в случае его отсутствия лицом, исполняющим его обязанности.
2.3.4. Производить проверки соблюдения земельного законодательства на основании распоряжений, выносимых в соответствии с планами проверок, а также поступившими от органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций и граждан документами и иными доказательствами, свидетельствующими о наличии признаков нарушений земельного законодательства.

3. Права, обязанности и ответственность собственников
земельных участков, землепользователей, землевладельцев
и арендаторов земельных участков при проведении
мероприятий по муниципальному земельному контролю

3.1. Собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков либо их законные представители при проведении мероприятий по муниципальному земельному контролю имеют право:
3.1.1. Присутствовать при проведении мероприятий по муниципальному земельному контролю и давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки.
3.1.2. Знакомиться с материалами по результатам мероприятий по муниципальному земельному контролю и указывать в актах проверок о своем ознакомлении, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц, осуществляющих муниципальный земельный контроль.
3.1.3. Обжаловать действия (бездействие) сотрудников уполномоченного органа в установленном законом порядке.
3.2. Собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны:
3.2.1. При проведении мероприятий по муниципальному земельному контролю обеспечить свое присутствие или уполномоченных представителей.
3.2.2. По требованию должностного лица, осуществляющего муниципальный земельный контроль, предъявлять документы о правах на земельные участки, об установлении сервитутов и особых режимов использования земель, проектно-технологические и другие материалы, регулирующие вопросы использования земель.
3.2.3. Не препятствовать сотруднику уполномоченного органа при проведении проверок в допуске на территорию земельного участка.
3.2.4. Выполнять предписания об устранении земельного правонарушения.
3.3. Собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков, допустившие нарушение настоящего Порядка, необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок, а также не исполняющие в установленный срок предписания органа, уполномоченного осуществлять муниципальный земельный контроль, несут ответственность в установленном законодательством порядке.

4. Порядок осуществления муниципального земельного контроля

4.1. Муниципальный земельный контроль осуществляется в форме плановых и внеплановых проверок.
4.2. Планы проведения проверок, осуществляемых сотрудниками уполномоченного органа, утверждаются председателем комитета муниципальной собственности и земельных отношений. Утвержденные руководителем плановые проверки юридических лиц размещаются на официальном сайте органов местного самоуправления муниципального района. В срок до 1 июля года, предшествующего году проведения плановых проверок, орган муниципального земельного контроля направляет в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проект ежегодного плана проведения плановых проверок в органы прокуратуры для формирования Генеральной прокуратурой Российской Федерации ежегодного сводного плана проведения плановых проверок.
4.3. Внеплановые проверки юридических лиц, индивидуальных предпринимателей проводятся в соответствии с Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
Внеплановые проверки физических лиц проводятся:
а) при непосредственном обнаружении муниципальным инспектором признаков, указывающих на наличие нарушения законодательства, регулирующего порядок использования земель;
б) для проверки исполнения предписаний об устранении нарушений земельного законодательства, вынесенных должностными лицами, осуществляющими муниципальный земельный контроль;
в) на основании обращений граждан, юридических лиц, должностных лиц органов администрации городского округа, органов государственной власти.
4.4. Плановые и внеплановые проверки проводятся в присутствии физического лица либо законного представителя юридического лица, использующего земельный участок. Проверка осуществляется только при предъявлении служебного удостоверения должностного лица органа муниципального контроля и распоряжения комитета муниципальной собственности и земельных отношений о проведении проверки.
4.5. При наличии признаков размещения на земельных участках бесхозяйных объектов проверка может проводиться в отсутствие землепользователей с обязательным отражением в акте проверки о невозможности заблаговременного оповещения физического лица либо законного представителя юридического лица (при установлении собственника или пользователя земельного участка). При этом должностным лицом, осуществляющим муниципальный земельный контроль, на объекте размещается уведомление о необходимости его собственнику (пользователю) прибыть в комитет муниципальной собственности и земельных отношений администрации муниципального района.
4.6. По результатам проверки сотрудником уполномоченного органа составляется акт проверки, к которому могут прилагаться фототаблицы, схематический чертеж земельного участка, иные документы и материалы.
4.7. Физическому лицу либо законному представителю юридического лица, использующему земельный участок (при установлении собственника или пользователя земельного участка), должна быть предоставлена возможность ознакомления с актом проверки. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию акта проверки, которые прилагаются к акту проверки либо вносятся в него.
4.8. Акт проверки подписывается сотрудником, проводившим проверку, физическим лицом либо законным представителем юридического лица, лицами, в присутствии которых проводилась проверка. В случае отказа указанных лиц от подписания акта проверки муниципальным инспектором в акт проверки вносится соответствующая запись.
4.9. Использующему земельный участок физическому лицу либо законному представителю юридического лица вручается под расписку копия акта проверки. В случае отказа указанных лиц от получения акта проверки проводившим проверку сотрудником в акт проверки вносится соответствующая запись.
4.10. Акт проверки составляется в 2 экземплярах по окончании проверки.
4.11. В случае необходимости дополнительного выяснения обстоятельств использования земельного участка, данных об использующем земельный участок физическом лице либо юридическом лице, оформления приложений акт проверки составляется в течение трех рабочих дней со дня проведения проверки. В этом случае использующему земельный участок физическому лицу либо законному представителю юридического лица вручается под роспись письменное приглашение в комитет муниципальной собственности и земельных отношений администрации Шебекинского района для оформления акта проверки и получения его копии.
4.12. В случае отказа использующего земельный участок физического лица либо законного представителя юридического лица от получения письменного приглашения акт проверки составляется без участия указанных лиц, при этом сотрудником, проводившим проверку, в акт проверки вносится соответствующая запись.
4.13. В случае неявки использующего земельный участок физического лица либо законного представителя юридического лица в комитет муниципальной собственности и земельных отношений администрации Шебекинского района акт проверки составляется без участия указанных лиц, сотрудником, проводившим проверку, в акт проверки вносится соответствующая запись.
4.14. Акт проверки по результатам муниципального земельного контроля представляется на рассмотрение председателю комитета муниципальной собственности и земельных отношений администрации Шебекинского района для:
а) принятия в соответствии с установленными полномочиями решения о передаче на рассмотрение уполномоченных органов предложения (заявления) о дальнейшем использовании земельного участка (освобождении земельного участка, расторжении договора аренды земельного участка, прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком и др.);
б) принятия мер по взысканию сумм неосновательного обогащения, полученных при бесплатном использовании земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, ведении муниципального района;
в) принятия мер по установлению прав на бесхозяйное имущество;
г) принятия решения о направлении копии акта проверки в органы, уполномоченные осуществлять процессуальные действия в отношении физических и юридических лиц, совершивших административные правонарушения в соответствии с административным законодательством.
4.15. Протокол об административном правонарушении для принятия решения о назначении административного взыскания направляется в административную комиссию при администрации Шебекинского района.





Приложение 1
к Положению о муниципальном
земельном контроле на территории
Шебекинского района Белгородской области

Администрация Шебекинского района

Комитет муниципальной собственности и земельных отношений

МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ЗЕМЕЛЬНЫЙ КОНТРОЛЬ
________________________ _______________________
(место составления акта) (дата составления акта)

_______________________
(время составления акта)
АКТ ПРОВЕРКИ

органом государственного контроля (надзора), органом муниципального
контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя,
физического лица

№ __________
По адресу/адресам _________________________________________________________
(место проведения проверки)

На основании ______________________________________________________________
(вид документа с указанием реквизитов (номер, дата))

была проведена ______________________________________ проверка в отношении:
(плановая/внеплановая, документарная/выездная)

___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
__________
(наименование юридического лица, фамилия, имя, отчество (последнее при
наличии) индивидуального предпринимателя, физического лица)

Дата и время проведения проверки:

"__" ______ 20__ г. с __ час. __ мин. до __ час. __ мин. Продолжительность
_______
(заполняется в случае проведения проверок филиалов, представительств,
обособленных структурных подразделений юридического лица или при
осуществлении деятельности индивидуального
предпринимателя по нескольким адресам)

Общая продолжительность проверки: _________________________________________
(рабочих дней/часов)

Акт составлен:
_________________________________________________________________
(наименование органа государственного контроля (надзора)
или органа муниципального контроля)

С копией распоряжения/приказа о проведении проверки ознакомлен(-ы):
(заполняется при проведении выездной проверки)
___________________________________________________________________________
___
(фамилия, инициалы, подпись, дата, время)

Дата и номер решения прокурора (его заместителя) о согласовании проведения
проверки:
___________________________________________________________________________
___
(заполняется в случае необходимости согласования
проверки с органами прокуратуры)

___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
__________ (фамилия, имя, отчество (последнее при наличии), должность
должностного лица (должностных лиц), проводившего (их) проверку; в случае
привлечения к участию в проверке экспертов, экспертных организаций,
указываются фамилии, имена, отчества (последнее - при наличии), должности
экспертов и/или наименования экспертных организаций с указанием реквизитов
свидетельства об аккредитации и наименование органа по аккредитации,
выдавшего свидетельство)

При проведении проверки присутствовали:
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
______
(фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии), должность руководителя,
иного должностного лица (должностных лиц) или уполномоченного представителя
юридического лица, уполномоченного представителя индивидуального
предпринимателя, уполномоченного представителя саморегулируемой организации
(в случае проведения проверки члена саморегулируемой организации), фамилия,
имя, отчество физического лица либо его уполномоченного представителя,
присутствующих при проведении мероприятий по проверке)

В ходе проверки установлено, что:
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
_______
(с указанием характера нарушений; лиц, допустивших нарушения)

выявлены нарушения обязательных требований или требований,
установленных муниципальными правовыми актами (с указанием положений
(нормативных) правовых актов) _____________________________________________
___________________________________________________________________________
_____

выявлены несоответствия сведений, содержащихся в уведомлении о начале
осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности,
обязательным требованиям (с указанием положений (нормативных) правовых
актов):
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
______
выявлены факты невыполнения предписаний органов государственного
контроля (надзора), органов муниципального контроля (с указанием реквизитов
выданных предписаний): ____________________________________________________
___________________________________________________________________________
______

Запись в Журнал учета проверок юридического лица, индивидуального
предпринимателя, проводимых органами государственного контроля (надзора),
органами муниципального контроля (заполняется при проведении выездной
проверки):

________________________
_____________________________
(подпись проверяющего) (подпись уполномоченного представителя
юридического лица, индивидуального
предпринимателя, его уполномоченного
представителя)

Журнал учета проверок юридического лица, индивидуального предпринимателя,
проводимых органами государственного контроля (надзора), органами
муниципального контроля, отсутствует:

________________________
____________________________
(подпись проверяющего) (подпись уполномоченного представителя
юридического лица, индивидуального
предпринимателя, его уполномоченного
представителя)
Прилагаемые к акту документы:
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
____

Подписи лиц, проводивших проверку: _____________________________
______________________________

С актом проверки ознакомлен(-а), копию акта со всеми приложениями
получил(-а): ______________________________________________________________
___________________________________________________________________________
________
(фамилия, имя, отчество (последнее при наличии), должность руководителя,
иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического
лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя,
фамилия, имя, отчество физического лица либо его уполномоченного
представителя)

"__" _____________ 20__ г.

______________________
(подпись)

Пометка об отказе ознакомления с актом поверки: ___________________________
(подпись уполномоченного должностного лица
(лиц), проводившего проверку)





Приложение 2
к Положению о муниципальном
земельном контроле на территории
Шебекинского района Белгородской области

Администрация Шебекинского района

Комитет муниципальной собственности и земельных отношений

МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ЗЕМЕЛЬНЫЙ КОНТРОЛЬ

ФОТОТАБЛИЦА
приложение к акту проверки соблюдения земельного законодательства
от "__" ________ 20__ года № ___

Адрес земельного участка: ____________________________
(адрес проверяемого земельного участка)

______________________ __________________________________
(подписи проверяющего) (фамилия, имя, отчество проверяющего)

______________________
(подпись уполномоченного представителя __________________________________
юридического лица, индивидуального (наименование юридического лица,
предпринимателя, физического лица) фамилия, имя, отчество (последнее
при наличии) индивидуального
предпринимателя, физического лица)





Приложение 3
к Положению о муниципальном
земельном контроле на территории
Шебекинского района Белгородской области

Администрация Шебекинского района

Комитет муниципальной собственности и земельных отношений

МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ЗЕМЕЛЬНЫЙ КОНТРОЛЬ

ОБМЕР ПЛОЩАДИ ЗЕМЕЛЬНОГО УЧАСТКА

приложение к акту проверки соблюдения земельного законодательства

от "__" ___________ 20__ года

Обмер площади земельного участка
произвели: ________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
_______
___________________________________________________________________________
___ (фамилия, имя, отчество (последнее при наличии), должность должностного
лица (должностных лиц), проводившего (их) проверку;

В присутствии:
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
_______
(фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии), должность руководителя,
иного должностного лица (должностных лиц) или уполномоченного представителя
юридического лица, уполномоченного представителя индивидуального
предпринимателя, уполномоченного представителя саморегулируемой организации
(в случае проведения проверки члена саморегулируемой организации), фамилия,
имя, отчество физического лица либо его уполномоченного представителя,
присутствующих при проведении мероприятий по проверке)

По адресу: ________________________________________________________________
(адрес проверяемого земельного участка)

Согласно обмеру площадь земельного участка, на котором выявлено нарушение,
составляет: _______________________________________________________________
___________________________________________________________________________
______
(площадь земельного участка, на котором выявлено нарушение)

Расчет
площади: __________________________________________________________________

Особые отметки:
_____________________________________________________________________

Подпись лица,
производившего обмер _________________ _______________________
(подпись) (Ф.И.О.)
Присутствующий ____________________
____________________
(подпись) (наименование
юридического лица, ф.и.о.
индивидуального предпринимателя,
физического лица)


------------------------------------------------------------------