Типы документов

Реклама

Партнеры

Решение Муниципального совета Грайворонского района Белгородской обл. от 25.03.2015 N 145 "Об утверждении Положения о муниципальном земельном контроле на территории муниципального района "Грайворонский район" Белгородской области"



МУНИЦИПАЛЬНЫЙ СОВЕТ ГРАЙВОРОНСКОГО РАЙОНА
БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ
от 25 марта 2015 г. № 145

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О МУНИЦИПАЛЬНОМ ЗЕМЕЛЬНОМ
КОНТРОЛЕ НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
"ГРАЙВОРОНСКИЙ РАЙОН" БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ


На основании Земельного кодекса Российской Федерации от 25 октября 2001 года № 136-ФЗ, Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Постановления Правительства РФ от 30.06.2010 № 489 "Об утверждении правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", Постановления Правительства РФ от 26.12.2014 № 1515 "Об утверждении Правил взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих государственный земельный надзор, с органами, осуществляющими муниципальный земельный контроль", Устава муниципального района "Грайворонский район" Белгородской области Муниципальный совет Грайворонского района решил:

1. Утвердить Положение о муниципальном земельном контроле на территории муниципального района "Грайворонский район" Белгородской области.


2. Признать утратившим силу решение Муниципального совета от 3 июня 2009 года № 109 "О муниципальном земельном контроле на территории муниципального района "Грайворонский район" Белгородской области".

3. Опубликовать данное решение в общественно-политической газете "Родной край" и разместить на официальном сайте Грайворонского района в сети "Интернет".

4. Контроль за исполнением данного решения возложить на постоянную комиссию Муниципального совета Грайворонского района по бюджету, налогам, муниципальной собственности и земельным ресурсам (Понеделко Н.П.).

5. Настоящее решение вступает в силу с момента его подписания.

Председатель
Муниципального совета
Грайворонского района
И.ОЛЕЙНИК





Утверждено
решением
Муниципального совета
Грайворонского района
от 25 марта 2015 года № 145

ПОЛОЖЕНИЕ
О МУНИЦИПАЛЬНОМ ЗЕМЕЛЬНОМ КОНТРОЛЕ НА ТЕРРИТОРИИ
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА "ГРАЙВОРОНСКИЙ РАЙОН"
БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Настоящее Положение регулирует осуществление муниципального земельного контроля на территории муниципального района "Грайворонский район" Белгородской области (далее - Грайворонский район), определяет его форму, а также полномочия должностных лиц, осуществляющих муниципальный земельный контроль, их права и обязанности.
Настоящее Положение разработано в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации от 25 октября 2001 года № 136-ФЗ, Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Постановлением Правительства РФ от 30.06.2010 № 489 "Об утверждении правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", Постановлением Правительства РФ от 26.12.2014 № 1515 "Об утверждении Правил взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих государственный земельный надзор, с органами, осуществляющими муниципальный земельный контроль", Уставом муниципального района "Грайворонский район" Белгородской области.

1. Общие положения

1.1. Муниципальный земельный контроль - система контроля за использованием земель на территории Грайворонского района.
1.2. Муниципальный земельный контроль осуществляется на основе разграничения предметов ведения по вопросам земельного контроля на территории района между уполномоченными государственными органами, органами местного самоуправления в соответствии с действующим законодательством, договорами, соглашениями и правовыми актами, определяющими их правовой статус и компетенцию.
Уполномоченным органом по осуществлению муниципального земельного контроля является отдел муниципальной собственности и земельных ресурсов администрации района.
1.3. Объектом муниципального земельного контроля является рациональное, эффективное и целевое использование земель, находящихся в границах муниципального района, независимо от формы собственности.
1.4. Целями муниципального земельного контроля являются:
а) обеспечение эффективного использования земли;
б) развитие земельных отношений на территории Грайворонского района;
в) защита муниципальных и общественных интересов, а также прав граждан и юридических лиц в области использования земель;
г) своевременное оформление прав на земельные участки в соответствии с требованиями действующего законодательства;
д) обеспечение соблюдения принципа платности пользования землей и поступлений платежей за использование земель.
1.5. Муниципальный земельный контроль осуществляется за:
а) соблюдением требований законодательства по использованию земель;
б) соблюдением порядка использования земель, исключающего самовольное занятие земельных участков или использование их без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов;
в) соблюдением принципа платности использования земель;
г) соблюдением порядка переуступки права пользования землей;
д) использованием земельных участков по их целевому назначению;
е) выполнением иных требований земельного законодательства по вопросам использования и охраны земель.
1.6. Муниципальный земельный контроль на территории Грайворонского района осуществляется муниципальным инспектором по использованию земель.

2. Права и обязанности должностного лица органа,
осуществляющего муниципальный земельный контроль

2.1. Муниципальный инспектор уполномоченного органа в соответствии с возложенными на него функциями по осуществлению муниципального земельного контроля и в пределах своей компетенции имеет право:
2.1.1. Посещать в порядке, установленном действующим законодательством, при предъявлении служебного удостоверения организации независимо от формы собственности, обследовать земельные участки, находящиеся в их собственности, владении или пользовании.
2.1.2. Безвозмездно получать от физических и юридических лиц, их законных представителей, использующих земельные участки, объяснения, сведения и другие материалы, связанные с использованием земельных участков, в том числе документы, удостоверяющие права на земельные участки и объекты капитального строительства, расположенные на них, в соответствии с действующим законодательством.
2.1.3. Обращаться в правоохранительные, контрольные и надзорные государственные органы за оказанием содействия в предотвращении и (или) пресечении действий, препятствующих осуществлению их деятельности, а также установлении личности граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, использующих земельные участки.
2.1.4. Составлять акты проверки соблюдения земельного законодательства (далее - акт проверки) (приложение № 1) с обязательным ознакомлением с ними собственников, владельцев, пользователей, арендаторов земельных участков. Также в целях укрепления доказательной базы и подтверждения достоверности полученных в ходе проверки сведений к акту проверки могут прилагаться: фототаблица с нумерацией каждого фотоснимка (приложение № 2), обмер площади земельного участка (приложение № 3) и иная информация, подтверждающая или опровергающая наличие нарушения земельного законодательства.
2.2. Муниципальный инспектор несет ответственность за своевременное принятие мер к нарушителям земельного законодательства, за объективность проводимых проверок.
2.3. Муниципальный инспектор обязан:
2.3.1. Осуществлять полномочия в пределах предоставленных ему прав, возложенных на него функций в соответствии с настоящим Положением.
2.3.2. Знать и исполнять действующее законодательство о земле, Кодекс об административных правонарушениях Российской Федерации и другие нормативные правовые акты, изданные государственными органами, органами местного самоуправления.
2.3.3. Осуществлять контроль за соблюдением земельного законодательства на территории Грайворонского района в форме проверок, проводимых в соответствии с планами, утверждаемыми главой администрации района, а в случае его отсутствия лицом, исполняющим его обязанности.
Проверки, проводимые в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, проводятся по планам, согласованным с прокуратурой района, в соответствии с Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
2.3.4. Производить проверки соблюдения земельного законодательства на основании распоряжений, выносимых в соответствии с планами проверок, поступивших от органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций и граждан документов и иных доказательств, свидетельствующих о наличии признаков нарушений земельного законодательства.

3. Порядок осуществления муниципального земельного контроля

3.1. Муниципальный земельный контроль осуществляется в форме плановых и внеплановых проверок.
3.2. Планы проведения проверок, осуществляемых муниципальными инспекторами, утверждаются заместителем главы местного самоуправления (главы администрации) района, курирующим земельные отношения.
3.3. Внеплановые проверки проводятся:
а) при непосредственном обнаружении муниципальным инспектором признаков, указывающих на наличие нарушения законодательства, регулирующего порядок использования земель;
б) для проверки исполнения предписаний об устранении нарушений земельного законодательства, вынесенных должностными лицами, осуществляющими государственный земельный контроль;
в) на основании обращений граждан, юридических лиц, должностных лиц органов администрации района, органов государственной власти, правоохранительных органов.
3.4. Плановые и внеплановые проверки проводятся в присутствии физического лица либо законного представителя юридического лица, использующего земельный участок. Проверка осуществляется только при предъявлении служебного удостоверения муниципального инспектора и распоряжения главы администрации Грайворонского района о проведении проверки.
3.5. При наличии признаков размещения на земельных участках бесхозяйных объектов движимого и недвижимого имущества проверка может проводиться в отсутствие землепользователей с обязательным отражением в акте проверки о невозможности заблаговременного оповещения физического лица либо законного представителя юридического лица (при установлении собственника или пользователя земельного участка). При этом муниципальным инспектором на объекте размещается уведомление о необходимости его собственнику (пользователю) прибыть в орган, осуществляющий муниципальный земельный контроль.
3.6. По результатам проверки муниципальными инспекторами составляется акт проверки, к которому могут прилагаться фототаблицы, схематический чертеж земельного участка, иные документы и материалы.
3.7. Физическому лицу либо законному представителю юридического лица, использующему земельный участок (при установлении собственника или пользователя земельного участка), должна быть предоставлена возможность ознакомления с актом проверки. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию акта проверки, которые прилагаются к акту проверки либо вносятся в него.
3.8. Акт проверки подписывается муниципальным инспектором, физическим лицом либо законным представителем юридического лица, лицами, в присутствии которых проводилась проверка. В случае отказа указанных лиц от подписания акта проверки муниципальным инспектором в акт проверки вносится соответствующая запись.
3.9. Использующему земельный участок физическому лицу либо законному представителю юридического лица вручается под расписку копия акта проверки. В случае отказа указанных лиц от получения акта проверки муниципальным инспектором в акт проверки вносится соответствующая запись.
3.10. Акт проверки составляется в 2 экземплярах по окончании проверки.
3.11. В случае необходимости дополнительного выяснения обстоятельств использования земельного участка, данных об использующем земельный участок физическом лице либо юридическом лице, оформления приложений акт проверки составляется в течение трех рабочих дней со дня проведения проверки. В этом случае использующему земельный участок физическому лицу либо законному представителю юридического лица вручается под роспись письменное приглашение в управление муниципальной собственности и земельных ресурсов администрации района для оформления акта проверки и получения его копии.
3.12. В случае отказа использующего земельный участок физического лица либо законного представителя юридического лица от получения письменного приглашения акт проверки составляется без участия указанных лиц, при этом муниципальным инспектором в акт проверки вносится соответствующая запись.
3.13. В случае неявки использующего земельный участок физического лица либо законного представителя юридического лица акт проверки составляется без участия указанных лиц муниципальным инспектором, в акт проверки вносится соответствующая запись.
3.14. Акт проверки по результатам муниципального земельного контроля представляется на рассмотрение руководителю уполномоченного органа, осуществляющего муниципальный земельный контроль, для:
а) принятия в соответствии с установленными полномочиями решения о передаче на рассмотрение уполномоченных органов предложения (заявления) о дальнейшем использовании земельного участка (освобождении земельного участка, расторжении договора аренды земельного участка, прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком и др.);
б) принятия мер по взысканию сумм неосновательного обогащения, полученных при бесплатном использовании земельных участков, находящихся в муниципальной собственности и государственная собственность на которые не разграничена;
в) принятия мер по установлению прав на бесхозяйное имущество;
г) принятия решения о направлении копии акта проверки в органы, уполномоченные осуществлять процессуальные действия в отношении физических и юридических лиц, совершивших административные правонарушения в соответствии с административным законодательством.





Приложение № 1
к Положению о муниципальном земельном
контроле на территории муниципального
района "Грайворонский район"
Белгородской области

___________________________________________________________________________
(наименование органа местного самоуправления или уполномоченного им органа,
осуществляющего муниципальный земельный контроль)

МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ЗЕМЕЛЬНЫЙ КОНТРОЛЬ

АКТ
проверки соблюдения требований земельного и градостроительного
законодательства

"__" ___________ 201_ г. № ____________

Время проверки " мин. Место составления акта: Администрация
" __" час "___ акта: _Грайворонского района_

Инспектором по использованию и охране земель __________________________
(должность,
___________________________________________________________________________
Ф.И.О. лица, составившего акт)
на основании распоряжения
от " ___" ________________ 201_ г. № ______________________
в присутствии понятых:
1. ________________________________________________________________________
(Ф.И.О., адрес места жительства, телефон)
2. ________________________________________________________________________
(Ф.И.О., адрес места жительства, телефон)
и в присутствии свидетелей: _______________________________________________
(Ф.И.О., адрес места жительства, телефон)
с участием: _______________________________________________________________
(Ф.И.О. специалиста, эксперта)
в присутствии: ____________________________________________________________
(должность, наименование юридического лица, Ф.И.О. законного
___________________________________________________________________________
представителя юридического лица, Ф.И.О. физического лица)
провел проверку соблюдения земельного законодательства на земельном
участке, расположенном по адресу: _________________________________________

_______________________________________________ площадью ___________ кв. м,
используемого _____________________________________________________________
(наименование юридического лица, руководитель, ИНН,
юридический адрес,
___________________________________________________________________________
банковские реквизиты, телефоны; Ф.И.О. должностного
___________________________________________________________________________
лица или гражданина, ИНН, паспортные данные,
___________________________________________________________________________
адрес места жительства, телефон)
Перед началом проверки участвующим лицам разъяснены их права,
ответственность, а также порядок проведения проверки соблюдения земельного
законодательства.
Понятым, кроме того, до начала проверки разъяснены их права и
обязанности, предусмотренные
ст. 25.7 КоАП РФ
Понятые: 1. ____________ ___________________
(подпись) (Ф.И.О.)
2. ____________ ___________________
(подпись) (Ф.И.О.)
Специалисту (эксперту) разъяснены права и обязанности, предусмотренные
ст. ст. 25.8, 25.9,

25.14 КоАП РФ ____________ ___________________
(подпись) (Ф.И.О.)
Представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю или
его представителю, физическому лицу и иным участникам проверки разъяснены
права и обязанности, предусмотренные ст. ст. 25.1, 25.4, 25.5 КоАП РФ
____________ ___________________
(подпись) (Ф.И.О.)
____________ ___________________
(подпись) (Ф.И.О.)

Проверкой установлено: ____________________________________________________
(описание территории, строений, сооружений, ограждения,
межевых знаков и т.д.)
___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

В данных действиях усматриваются признаки административного

правонарушения, предусмотренного ч. ____ ст. ____ Кодекса Российской
Федерации об административных правонарушениях.
Объяснения лица (физического, представителя юридического,
индивидуального предпринимателя или его представителя) по результатам
проведенной проверки соблюдения земельного законодательства:
___________________________________________________________________________


___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

С текстом акта ознакомлен ________________
(подпись)
Объяснения и замечания по содержанию акта прилагаются ________________
(подпись)
Копию акта получил ________________
(подпись)
От участников проверки поступили (не поступили) заявления:
___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________
(содержание заявления)
В ходе проверки производились: ____________________________________________
(обмер участка, фото-, видеосъемка и т.п.)
К акту прилагается: _______________________________________________________

С актом ознакомлены:
Понятые: 1. _________________ _______________________
(подпись) (Ф.И.О.)
2. _________________ _______________________
(подпись) (Ф.И.О.)
Специалист (эксперт) _________________ _______________________
(подпись) (Ф.И.О.)
Иные участники проверки _________________ _______________________
(подпись) (Ф.И.О.)

Подпись инспектора,
составившего акт _________________ _______________________
(подпись) (Ф.И.О.)





Приложение № 2
к Положению о муниципальном земельном
контроле на территории муниципального
района "Грайворонский район"
Белгородской области

___________________________________________________________________________
(наименование органа местного самоуправления или уполномоченного им органа,
осуществляющего муниципальный земельный контроль)

МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ЗЕМЕЛЬНЫЙ КОНТРОЛЬ

ФОТОТАБЛИЦА
приложение к акту проверки соблюдения земельного законодательства
от "__" _____________ 200_ г. № ______________

___________________________________________________________________________
(Ф.И.О. должностного лица, наименование юридического лица, Ф.И.О.
гражданина)
___________________________________________________________________________


___________________________________________________________________________
(адрес земельного участка)

___________________ _________________________
(подпись) (Ф.И.О.)





Приложение № 3
к Положению о муниципальном земельном
контроле на территории муниципального
района "Грайворонский район"
Белгородской области

___________________________________________________________________________
(наименование органа местного самоуправления или уполномоченного им органа,
осуществляющего муниципальный земельный контроль)

МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ЗЕМЕЛЬНЫЙ КОНТРОЛЬ

ОБМЕР ПЛОЩАДИ ЗЕМЕЛЬНОГО УЧАСТКА

приложение к акту проверки соблюдения земельного законодательства

от "__" _________ 200_ г. № ___________________

Обмер земельного участка произвели:
___________________________________________________________________________
(должность, Ф.И.О. инспектора,
___________________________________________________________________________
производившего обмер земельного участка)
в присутствии _____________________________________________________________
(должность, наименование юридического лица, Ф.И.О. законного
___________________________________________________________________________
представителя юридического лица, Ф.И.О. физического лица)
по адресу: ________________________________________________________________
(адрес земельного участка)
___________________________________________________________________________

Согласно обмеру площадь земельного участка составляет _________________

_____________________________(____________________) кв. м _________________
(площадь земельного участка прописью)

Расчет площади ________________________________________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

Особые отметки ________________________________________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

Подписи лиц,
проводивших обмер __________________ ______________________
(подпись) (И.О. Фамилия)
__________________ ______________________
(подпись) (И.О. Фамилия)

Присутствующий __________________ ______________________
(подпись) (И.О. Фамилия)

СХЕМАТИЧЕСКИЙ ЧЕРТЕЖ ЗЕМЕЛЬНОГО УЧАСТКА

___________________ _________________________
(подпись) (Ф.И.О.)


------------------------------------------------------------------